现在想强国必须要网络先走的步骤 信息发时代可不是嘴上的功夫了

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	《国家信息化发展战略纲要》正式公布。《纲要》是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，提出了网络强国建设的“三步走”战略目标，同时从能力、应用、环境三个方面提出打造国家信息化发展的“战略三角形”，是建设网络强国的时间表和路线图。 “三步走”怎么走？“战略三角形”如何打造？国家信息化发展将如何改变我们的生活？ “三步走”目标：从网络大国走向网络强国 2015年，我国的电子信息制造业规模达11.1万亿元，位居世界第一；网民数量达到7亿，位居世界第一；全国网络零售交易额达3.88万亿元，固定宽带接入数量达4.7亿，覆盖到全国所有城市、乡镇以及95%的行政村；世界互联网企业前10强，中国企业占4席…… 这些数据无疑反映了我国信息化建设的巨大成就。“我国已经成为名副其实的网络大国，但现在还不是网络强国。”国家互联网信息办公室副主任庄荣文指出，在信息化发展方面我国仍然存在着一些薄弱环节和突出短板。“出台纲要就是要坚持走中国特色信息化发展道路，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。” 《纲要》以建设网络强国为目标，提出了“三步走”战略： 第一步到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平。固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，第五代移动通信（5G）技术研发和标准取得突破性进展。信息消费总额达到6万亿元，电子商务交易规模达到38万亿元，互联网国际出口带宽达到20太比特/秒（Tbps）…… 第二步到2025年，根本改变核心关键技术受制于人的局面。固定宽带家庭普及率接近国际先进水平，建成国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖。信息消费总额达到12万亿元，电子商务交易规模达到67万亿元，互联网国际出口带宽达到48太比特/秒（Tbps）…… 第三步到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。 “三步走战略目标不仅设定了时间节点，而且还有具体指标，既重长远又有可操作性，描画了建设网络强国的时间表和路线图。”国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏说。 能力建设是核心：重点突破核心技术短板 《纲要》指出，增强发展能力、提升应用水平、优化发展环境，是国家信息化发展的三大战略任务。 宁家骏认为：“三大战略任务实际上是一个‘战略三角形’。其中，能力是核心、应用是牵引、环境是保障，三者相辅相成，相互促进，共同构成信息化发展的有机整体。” 《纲要》重点从发展核心技术、夯实基础设施、开发信息资源、优化人才队伍、深化合作交流等5方面提出了增强国家信息化发展能力的政策措施。 “如果说能力建设是核心，那么核心技术就是核心的核心。”宁家骏表示，当前由于核心技术还存在短板，使得国家网络安全和信息化发展自主可控能力、安全保障能力存在一些潜在风险。 《纲要》聚焦发展核心技术提出，要打造国际先进、安全可控的核心技术体系，带动集成电路、基础软件、核心元器件等薄弱环节实现根本性突破，加强前沿和基础研究，打造协同发展的产业生态，加速产业向价值链高端迁移，培育壮大龙头企业，支持中小微企业创新等措施。 庄荣文指出，要在构建信息技术自主可控的生态体系建设方面加大力度，特别是在基础软件、芯片方面整合建立一个良好的产业生态环境。“我们也要借鉴国际先进经验和做法，把科研机构、高校、企业等各方优势力量整合在一起，集中突破目前的一些短板，实现核心技术不断赶超。” 应用提升是牵引：以信息化驱动现代化 大数据的富矿亟待发掘，政府信息公开、电子政务建设如火如荼，网络文化蓬勃发展，远程教育、远程医疗、农村电商方兴未艾，生态文明和环境保护监测信息化工程加快发展……近年来，随着信息化建设快速发展，经济社会发展各领域对信息化技术和信息资源的依赖程度越来越高。 《纲要》对此提出要开发信息资源，释放数字红利，但也同时指出，当前我国信息资源开发利用不足与无序滥用的现象并存，要全面提升信息采集、处理、传输、利用、安全能力。 中国政府网披露的信息显示，目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，未能与社会共享，造成极大浪费。“要在2018年以前建成国家政府数据统一开放门户，推进政府和公共服务部门数据资源统一汇集和集中向社会开放。”国家发展和改革委员会秘书长李朴民说。 《纲要》还特别提出实施网络扶贫行动计划，构建网络扶贫信息服务体系。“通过网络扶贫行动可以让更多的群众用上互联网，可以让更多的农副产品通过互联网走向大市场，也可以让山沟里的孩子接受优质教育。”国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈表示。 环境构建是保障：发挥立法的引领和推动作用 为了保障有序健康的信息化发展环境，《纲要》明确了信息化法治建设、网络生态治理和维护网络空间安全的主要任务。 《纲要》提出要发挥立法的引领和推动作用，坚持急用先行，加快制定网络安全法、电信法、电子商务法，研究制定密码法。 “如果缺少法律层面的协调作用，将影响数据化和信息化的健康发展，不管是保护个人信息，进行消费者维权，还是保护我国数据化资源、数据主权问题，都需要法律法规的保障。”宁家骏认为，此次纲要提出大力推进法律法规完善和建立，将有力推动信息化快速发展。 《纲要》在强调法律法规和规范性文件的同时，也提出加强用户权利保护，研究制定个人信息保护法、未成年人网络保护条例等；提出要依法管理我国主权范围内的网络活动，坚定捍卫我国网络主权。 庄荣文介绍，我国已出台反恐怖主义法，正在制定网络安全法。“网络安全是世界各国关心和关注的问题，哪一个国家都不可能独善其身，需要各国共同携手、加强合作，共同维护网络空间安全，打击网络恐怖主义。” 当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。这正是加快建设网络强国的重大意义所在 在7月27日下午举行的国新办新闻发布会上，《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《战略纲要》）正式公开对外发布。《战略纲要》要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。 “这份《战略纲要》是根据新形势，对《2006-2020年国家信息化发展战略》的调整和发展，具有顶层设计的意义，将用来具体指导各项规划的实施。”中国信息安全研究院副院长左晓栋告诉记者。国家互联网信息办公室副主任庄荣文则表示，作为指导和规范未来10年中国信息化发展的纲领性文件，《战略纲要》提出，建设网络强国的战略总目标将分为三步走。 核心技术不能受制于人 为什么要对我国的信息化发展战略进行调整？工业和信息化部国际经济技术合作中心主任龚晓峰坦言：“根本原因是，我国信息化建设的水平、能力、基础都有了长足进步。与此同时，信息化对传统行业和领域的驱动引领作用日益凸显。” 的确，我国信息化和互联网发展已取得了举世瞩目的成绩。到2015年，我国电子信息制造业规模已经达到了11.1万亿，居全球第一，已经形成较为完备的信息产业体系；网民数量已达到7亿元，也是全球第一；互联网普及率超过50%，建成了全球规模最大的宽带网络；固定宽带接入数量达到4.7亿，覆盖到全国所有的城市、乡镇以及95%的行政村；一批信息技术企业和互联网企业进入了世界的行列。 我国在互联网应用方面走在了世界前列，但在信息化发展方面仍然存在一些薄弱环节和突出短板。工业和信息化部总工程师张峰介绍说，目前，城乡信息通信基础设施和应用等方面的数字鸿沟依然存在，部分人均网络资源和应用水平指标与发达国家还存在一定差距。简单来说，我国已成为名副其实的网络大国，但还不是网络强国。 《战略纲要》提出的总目标正是建设网络强国。具体分三步走：第一步到2020年，信息消费总额达到6万亿元，电子商务交易规模达到38万亿元，核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，信息化成为驱动现代化建设的先导力量；第二步到2025年，信息消费总额达到12万亿元，电子商务交易规模达到67万亿元，建成国际领先的移动通信网络，根本改变核心关键技术受制于人的局面，实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标，涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业；第三步到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。 信息化与新常态相结合 《战略纲要》提出，要大力增强信息化发展能力，着力提升经济社会信息化水平，不断优化信息化发展环境。能力、应用和环境，构成了国家信息化发展的有机整体。其中，能力是核心，应用是牵引，环境是保障。 “在我看来，这次的《战略纲要》亮点之一就是将信息化与中国经济的新常态紧密结合了起来，一方面是强调要加强信息化自身能力建设，增添产业能量与活力。一方面是强调引领作用，通过信息化来支撑经济社会发展。”工业和信息化部国际经济技术合作中心主任龚晓峰如是评价。 在这其中，增强发展能力，是今后一段时期国家信息化工作的首要任务。而“发展核心技术，做强信息产业”“夯实基础设施，强化普遍服务”被列为头两项工作。 “下一步，将在构建信息技术自主可控的生态体系建设方面加大力度，重点是整合各方资源和力量，形成合力。”庄荣文在回答《经济日报》记者提问时表示，特别是在基础软件、芯片方面整合建立一个良好的产业生态环境，向国外学习好的经验和做法，把科研机构、高校、企业等各方的优势力量整合在一起，集中突破目前的一些短板，实现核心技术不断赶超。 张峰表示，信息通信基础设施的建设将进一步加快。在固定宽带网络方面，推动高速光纤宽带网络跨越发展。城镇地区要基本完成老旧小区光网改造，实现光网覆盖，农村地区要基本实现行政村光纤通达。在移动网络方面，要加快建设先进泛在的无线宽带网，促进城市和农村地区无线宽带网络的协调发展，实现4G网络深度和广度覆盖。在“十三五”末，要基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

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